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每 周 一 案

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀(jì)委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年7 月24 日

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 防線失守從收小紅包開(kāi)始

7 月上旬，湖北省咸寧市紀(jì)委牽頭拍攝的警示教育片《遲到的悔悟》在當(dāng)?shù)夭コ?，披露了崇?yáng)縣桂花泉鎮(zhèn)原黨委書(shū)記金艷夫違紀(jì)問(wèn)題。 而說(shuō)到金艷夫的落馬， 不得不提崇陽(yáng)縣原縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)廖建鳴。正是他，為金艷夫案的審查提供了一些重要線索。頗具諷刺意味的是，相對(duì)金艷夫的違紀(jì)問(wèn)題，廖建鳴有過(guò)之而無(wú)不及。

2015 年，湖北省委巡視組在崇陽(yáng)縣巡視期間，發(fā)現(xiàn)廖建鳴嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題線索。2016 年 2 月，廖建鳴接受組織調(diào)查。因嚴(yán)重違紀(jì)，利用職務(wù)便利侵吞公款，為他人謀取利益以及收受他人賄賂等問(wèn)題，廖建鳴被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被法院依法判處有期徒刑。從收小紅包到“撈大錢(qián)”1996 年，剛剛 30 歲出頭的廖建鳴擔(dān)任崇陽(yáng)縣金塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記，當(dāng)時(shí)他立志要干干凈凈做人，為解決群眾疾苦而奮斗。

一年后，他調(diào)任崇陽(yáng)縣水泥廠廠長(zhǎng)。也正是那時(shí)，他從收受小紅包開(kāi)始，逐漸防線失守。據(jù)廖建鳴交代，第一次收受紅包是在 1998 年當(dāng)水泥廠廠長(zhǎng)期間?！坝幸粋€(gè)客戶(hù)，給我送來(lái) 800 元錢(qián)。當(dāng)時(shí)推辭了很久，收下之后忐忑不安，第二天把這個(gè)錢(qián)交給了財(cái)務(wù)人員。后來(lái)同樣是這個(gè)客戶(hù)，又送來(lái)800元，就收下了 200元，退了 600元。后來(lái)，收紅包就心安理得了?！?/span>

十八大以來(lái)，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，但廖建鳴依然不收斂、不收手，逢年過(guò)節(jié)照收不誤。其中，在為其岳母治喪期間，他先后收受幾十名干部、老板的紅包禮金共計(jì) 14萬(wàn)余元。據(jù)紀(jì)律審查人員介紹，2003 年至 2016 年，廖建鳴共計(jì)收受紅包禮金達(dá) 230 余萬(wàn)元。從心存僥幸到對(duì)抗審查。

在擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以后，廖建鳴看到一些商人一夜暴富，心理失衡，價(jià)值觀愈加扭曲。在收受“小紅包”的同時(shí)，他產(chǎn)生了“撈大錢(qián)”“發(fā)大財(cái)”的想法，開(kāi)始在外省的企業(yè)入股，放錢(qián)收息。并且與一些商人發(fā)生不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，收受禮金甚至賄賂，為他人謀取利益。收紅包多了，廖建鳴也有些心虛。早在 2008 年，他就開(kāi)始有意識(shí)地規(guī)避組織調(diào)查?！爱?dāng)時(shí)收受一些紅包之后，心里忐忑不安，把錢(qián)放在我妹妹那里。也告訴愛(ài)人，銀行存款不要太多，以免組織調(diào)查。”廖建鳴說(shuō)。廖建鳴還做了一系列規(guī)避組織調(diào)查的行為。據(jù)調(diào)查，在崇陽(yáng)縣連續(xù)兩任縣委書(shū)記貪腐案件發(fā)生后，作為曾與這兩任縣委書(shū)記共事過(guò)的縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，廖建鳴擔(dān)心組織上會(huì)延伸調(diào)查，牽扯到他，于是采取隱藏、隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式規(guī)避調(diào)查，退出在一些企業(yè)的股份；對(duì)收受的房屋進(jìn)行處理，并燒毀一些合同；退回了一些企業(yè)老板的禮金。據(jù)廖建鳴自述，直到被組織調(diào)查前一天，他還不忘囑咐妻子“假如有什么事，要把家里的事處理干凈”。

? ? ?2015 年 8 月，湖北省委巡視組進(jìn)駐崇陽(yáng)縣后，廖建鳴多次向被巡視組約談的干部打聽(tīng)案情。一天半夜，他讓好友開(kāi)車(chē)，將被約談干部送至郊區(qū)與其見(jiàn)面，并指使對(duì)方舉報(bào)他人、 干擾巡視。在被組織立案審查前一周，面對(duì)咸寧市紀(jì)委針對(duì)有關(guān)問(wèn)題的函詢(xún)，廖建鳴仍不如實(shí)交代。

? ? 據(jù)審查人員介紹，除了對(duì)抗組織審查，廖建鳴還存在利用職務(wù)便利侵吞公款、分配救濟(jì)款物優(yōu)親厚友、干預(yù)司法活動(dòng)等嚴(yán)重違紀(jì)情況，涉及違紀(jì)違法資金500 余萬(wàn)元。從處理個(gè)案到全面清查。廖建鳴自 1982 年參加工作以來(lái)，一直在崇陽(yáng)工作。2003年走上副縣長(zhǎng)崗位，2010 年擔(dān)任縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)乜芍^位高權(quán)重。 加上其為人處世心思縝密， 行事風(fēng)格老謀深算，被一些人稱(chēng)呼為“教父”。也正由于廖建鳴深耕崇陽(yáng)多年，其腐敗案件涉及干部多、牽涉面廣、社會(huì)影響大。 后經(jīng)查實(shí)， 廖建鳴案共涉及縣級(jí)干部 3 人，黨員干部 200 余人，涉案金額 4600 余萬(wàn)元，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。

對(duì)此，咸寧市紀(jì)委按照“四種形態(tài)”分類(lèi)處理黨員干部 269人，其中對(duì)涉案的市管干部批評(píng)教育60 人，誡勉談話11 人，黨紀(jì)政紀(jì)處分 6 人；指定有關(guān)縣（市、區(qū)）紀(jì)委對(duì)涉案的科級(jí)干部批評(píng)教育152 人，誡勉談話 19人，黨紀(jì)政紀(jì)處分 21人。該窩案有 9 人被黨紀(jì)立案審查，其中縣級(jí)干部 3 人；12 人被移送司法機(jī)關(guān)。 同時(shí)， 該市紀(jì)委就廖建鳴干預(yù)司法活動(dòng)問(wèn)題， 責(zé)成市中院、市檢察院紀(jì)檢組啟動(dòng)糾錯(cuò)追責(zé)機(jī)制，2 名責(zé)任人受到組織處理。